č. 4668/2025 Sb. NSS, Rozšířený senát: podmíněná a podmiňující rozhodnutí; porušení rozpočtové kázně Garance
č. 4668/2025 Sb. NSS
Rozšířený senát: podmíněná a podmiňující rozhodnutí; porušení rozpočtové kázně
k § 44a odst. 4 písm. b) a c) a odst. 8 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění účinném do 19. 2. 2015
k § 75 a § 102 a násl. soudního řádu správního
I. Závěry rozšířeného senátu vyslovené v usnesení ze dne 22. 10. 2019, čj. 6 As 211/2017-88, č. 3948/2019 Sb. NSS, Peklo na Čertovině, se uplatní i na vztah odvodu za porušení rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 písm. b) a c) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, a penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně podle odstavce 8 téhož paragrafu.
II. Krajský soud při přezkumu podmíněného rozhodnutí správního orgánu (§ 75 s. ř. s.) vyčká výsledku řízení o žalobě proti podmiňujícímu rozhodnutí správního orgánu.
III. Zrušení (změnu) podmiňujícího rozhodnutí správního orgánu pro nezákonnost z důvodů existujících již v době jeho vydání zohlední podle okolností, zejména s ohledem na procesní aktivitu stěžovatele, i Nejvyšší správní soud v řízení o kasační stížnosti (§ 102 a násl. s. ř. s.) proti rozhodnutí krajského soudu o žalobě proti podmíněnému rozhodnutí správního orgánu.
(Podle rozsudku rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 1. 2025, čj. 6 Afs 292/2018-39)
Prejudikatura: č. 2434/2011 Sb. NSS, č. 3071/2014 Sb. NSS, č. 3644/2017 Sb. NSS, č. 3676/2018 Sb. NSS, č. 3873/2019 Sb. NSS, č. 3948/2019 Sb. NSS, č. 4209/2021 Sb. NSS, č. 4618/2024 Sb. NSS a č. 4641/2024 Sb. NSS.
Věc: Město Klatovy proti Odvolacímu finančnímu ředitelství o penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně, o kasační stížnosti žalobce.
Jádrem sporu bylo, zda má soud zrušit rozhodnutí o penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně, pokud došlo ke zrušení rozhodnutí o odvodu, z něhož je toto penále odvozeno, až po vydání rozhodnutí o penále.
Finanční úřad pro Plzeňský kraj (dále jen „správce daně“) vyměřil žalobci platebním výměrem ze dne 11. 7. 2016 penále za prodlení s odvodem za porušení rozpočtové kázně v období od 6. 12. 2013 do 8. 12. 2015. Odvolání proti tomuto rozhodnutí žalovaný zamítl. Žalobce se proti rozhodnutí žalovaného bránil žalobou.
V žalobě upozornil, že proti platebnímu výměru na odvod za porušení rozpočtové kázně taktéž podal správní žalobu. Uvedl, že penále bylo vyměřeno na základě nezákonného platebního výměru o uložení povinnosti k odvodu, proto je rovněž samo nezákonné. Penále a jeho výše jsou neoddělitelně spjaty s rozhodnutím o odvodu a s výší odvodu za porušení rozpočtové kázně, proto nezákonnost platebního výměru o odvodu musí mít za následek rovněž nezákonnost platebního výměru ohledně penále. Posouzení zákonnosti platebního výměru o odvodu musí být řešeno jako předběžná otázka při posuzování zákonnosti platebního výměru na penále. Upřesnil, že důvody, proč jsou platební výměr na odvod za porušení rozpočtové kázně i jej potvrzující rozhodnutí Odvolacího finančního ředitelství podle jeho názoru nezákonné, jsou popsány v žalobě města Klatovy podané ke Krajskému soudu v Plzni (sp. zn. 30 Af…
