Input:

č. 3414/2016 Sb. NSS, Řízení před soudem: soudní ochrana ve věcech místního referenda Garance

č. 3414/2016 Sb. NSS
Řízení před soudem: soudní ochrana ve věcech místního referenda
Místní referendum: přípustnost otázky; jedna otázka o více věcech; náklady realizace rozhodnutí přijatého v referendu
k § 8 odst. 3, § 10 odst. 1 písm. c) a d) a § 58 zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů
k § 91a odst. 1 písm. c) a d) soudního řádu správního
I. V následném přezkumu referenda podle § 58 zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu, je možné přezkoumávat jakákoliv porušení zákona o místním referendu.
II. Důsledky rozhodnutí soudu o neplatnosti rozhodnutí přijatého v místním referendu a o neplatnosti hlasování jsou odlišné [§ 91a odst. 1 písm. c) a d) s. ř. s.].
III. Vyslovení neplatnosti rozhodnutí přijatého v referendu má přednost před vyslovením neplatnosti hlasování v referendu [§ 91a odst. 1 písm. c) a d) s. ř. s.].
IV. Usnesení krajských soudů ve věcech referenda by měla být pro nevypořádání argumentace účastníků řízení rušena pouze výjimečné, pokud Nejvyšší správní soud nedoplní argumentaci krajského soudu způsobem, který by pro účastníky řízení znamenal překvapivé rozhodnutí.
V. Není nepřípustné referendum, které povede k závaznosti referenda pro orgány obce pouze v případě jedné z možných odpovědí (ano/ne) (§ 8 odst. 3 zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu).
VI. Odůvodnění referenda podle § 10 odst. 1 písm. c) zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu, nemusí být podrobnou analýzou všech možných variant a důsledků, které mohou být s referendem spojeny.
VII. Odhad nákladů spojených s realizací rozhodnutí přijatého v referendu [§ 10 odst. 1 písm. d) zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu] nemusí zahrnovat náklady, které jsou nejednoznačné, nepřímé, hypotetické či podmíněné přistoupením dalších okolností, nebo dokonce spekulativní a o kterých přípravný výbor či zastupitelstvo na základě racionálních důvodů předpokládá, že nevzniknou.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 17. 3. 2016, čj. Ars 4/2015-45)
Prejudikatura: č. 1055/2007 Sb. NSS, č. 2718/2012 Sb. NSS, č. 2760/2013 Sb. NSS, č. 2799/2013 Sb. NSS, č. 2919/2013 Sb. NSS, č. 3162/2015 Sb. NSS a č. 3302/2015 Sb. NSS; č. 48/2007 Sb. ÚS a č. 12/2008 Sb. ÚS.
Věc: Libor Š. proti obci Černolice o vyslovení neplatnosti rozhodnutí v místním referendu, o kasační stížnosti navrhovatele.

Dne 24. 5. 2015 se v obci Černolice konalo místní referendum. Otázka, která byla v referendu položena, zněla:
„Chcete:
aby způsob využití pozemků p. č. 304, 283/1, 283/2, 283/3, 283/4, 283/5, 283/6, 283/7, 283/8, 283/9, 283/10, 283/11, 283/12, 283/13, k. ú. Černolice (známé též jako lokalita ,V Prokopávce') byl v územním plánu obce Černolice ponechán ve stávajícím způsobu využití těchto pozemků dle aktuálních údajů v katastru nemovitostí ke dni vyhlášení referenda, tedy neurčené pro by dlení či jinou výstavbu,
dále aby způsob využití pozemků p. č 261/1,261/40,261/41 a 261/49, k. ú. Černolice (známé též jako lokalita ,Pod Chvalovským') byl v územním plánu obce Černolice ponechán ve stávajícím způsobu využiti těchto pozemků dle aktuálních údajů v katastru nemovitostí ke dni vyhlášení referenda, tedy neurčené