Input:

č. 4443/2023 Sb. NSS, Správní trestání: uložení pokuty za provozování internetových hazardních her bez povolení Garance

č. 4443/2023 Sb. NSS
Správní trestání: uložení pokuty za provozování internetových hazardních her bez povolení
k § 7 odst. 2 písm. b) a § 123 odst. 1 písm. b) zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách
k čl. 56 Smlouvy o fungování Evropské unie (v textu jen „SFEU“)
Pokud se zahraniční provozovatel hazardních her na internetu, který se včas a s vynaložením veškerého úsilí, které po něm bylo možno rozumně požadovat, pokusil získat povolení k provozování hazardní hry v souvislosti s nabytím účinnosti (většiny ustanovení) zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, musí Ministerstvo financí zvážit též argumentaci provozovatele, že s ohledem na objektivní skutečnosti při uplatňování nového zákona na straně veřejné správy nebylo možné toto povolení získat včas. Pokud se ukáže, že toto tvrzení provozovatele je pravdivé, nelze jej trestat za porušení povinnosti podle § 7 odst. 2 písm. b) citovaného zákona [přestupek podle § 123 odst. 1 písm. b) téhož zákona], neboť nová úprava byla pro zahraniční provozovatele hazardních her v rozporu s čl. 56 Smlouvy o fungování Evropské unie, byť jen v omezeném období na začátku roku 2017.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 13. 12. 2022, čj. 10 As 86/2022-55)
Prejudikatura: č. 4342/2022 Sb. NSS; rozsudek velkého senátu Soudního dvora ze dne 6. 10. 2021, Consorzio Italian Management a Catania Multiservizi (C-561/19), rozsudky Soudního dvora ze dne 6. 10. 1982, Cilfit a další (C-283/81), a ze dne 22. 6. 2017, Unibet International (C-49/16).
Věc: Cassava Enterprises (Gibraltar) Limited proti Ministerstvu financí o spáchání přestupku, o kasační stížnosti žalobkyně.

V této věci se Nejvyšší správní soud zabýval jedním z případů zahraničních provozovatelů hazardních her na internetu, kteří byli na začátku roku 2017, tj. těsně po nabytí účinnosti (většiny ustanovení) zákona o hazardních hrách pokutováni Ministerstvem financí za nepovolené provozování hazardních her.
Žalobkyní byla obchodní společnost se sídlem na Gibraltaru. Na internetové stránce www.888casino.com provozovala v lednu 2017 (konkrétně v období od 9. 1. 2017 do 30. 1. 2017) pod názvem 888casino kursovou sázku podle § 3 odst. 2 písm. b) a živou hru podle § 3 odst. 2 písm. f) zákona o hazardních hrách. Na provozování hazardních her se žalobkyně ve skupině 888 podílela se „sesterskou“ společností Virtual Digital Services Limited. Ta sice byla hlavním provozovatelem, žalobkyně se ale na provozování podle § 5 zákona o hazardních hrách také podílela, např. tím, že zajišťovala vyplácení výher (věc sesterské společnosti je u Nejvyššího správního soudu vedena pod sp. zn. 2 As 96/2022).
S příchodem roku 2017 však nabyla účinnosti nová právní úprava a žalobkyně pro svou činnost (na území České republiky) již potřebovala povolení. Protože hazardní hry provozovala bez povolení, ministerstvo ji shledalo vinnou ze spáchání přestupku podle § 123 odst. 1 písm. b) zákona o hazardních hrách a uložil jí pokutu ve výši 1 000 000 Kč. Proti rozhodnutí ministerstva podala žalobkyně rozklad, ministryně financí jej však rozhodnutím ze dne 16. 1. 2019 zamítla. Úspěšná nebyla žalobkyně ani