č. 2760/2013 Sb. NSS, Místní referenda: jedna otázka o více věcech; přípustnost otázky Garance
č. 2760/2013 Sb. NSS
Místní referenda: jedna otázka o více věcech; přípustnost otázky
k § 6, § 7a§ 8 odst. 3 zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů
I. Jestliže je jednou otázkou položenou v místním referendu rozhodováno o více věcech, musí se ve všech případech jednat o věci, o nichž lze místní referendum podle § 6 a § 7 zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu, konat.
II. 2 významu, který má místní referendum pro formování politické vůle v rámci příslušné obce, vyplývá i požadavek určité zdrženlivosti správních soudů při posuzování otázek pro referendum, které nelze hodnotit formalisticky. Na straně druhé nelze soudním výkladem měnit smysl položených otázek, o nichž oprávněné osoby hlasovaly či mají hlasovat. Nemohou tedy obstát otázky, které zcela zjevně překračují rámec toho, o čem lze v místním referendu hlasovat, např. tím, že rozhodnutí přijaté v referendu o takových otázkách by v rozporu s § 6 zákona o místním referendu přímo ukládalo jednotlivým orgánům obce úkoly, které nepatří do samostatné působnosti dané obce.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 31 10. 2012, čj. Ars 4/2012-47)
Prejudikatura: č. 661/2005 Sb. NSS, č. 1815/2009 Sb. NSS, č. 1818/2009 Sb. NSS, č. 2042/2010 Sb. NSS a č. 2193/2011 Sb. NSS; nález Ústavního soudu č. 48/2007 Sb. ÚS (sp. zn. I. ÚS 101/05).
Věc: J. N. proti 1) obci Chvalovice a 2) Přípravnému výboru pro konání místního referenda v obci Chvalovice o návrhu na vyslovení neplatnosti rozhodnutí přijatého v místním referendu, o kasační stížnosti navrhovatele.
Návrhem podaným dne 10.7. 2012 u Krajského soudu v Brně se navrhovatel domáhal vyslovení neplatnosti rozhodnutí přijatého v místním referendu konaném v obci Chvalovice dne 30.6. 2012. Jednalo se o referendum o otázce: „Souhlasíte s tím, aby Zastupitelstvo obce Chvalovice neprodleně zakázalo a nepovolovalo v katastru obce výstavbu větrných elektráren a současně zrušilo, nebo vypovědělo doposud všechny uzavřené smlouvy s firmou Viventy česká s. r. o., IČ: 26918013, se sídlem v Brně, Olomoucká 3419/7?“ Podle oznámení o výsledku hlasování v místním referendu vyvěšeného dne 30. 6. 2012 na úřední desce Obecního úřadu Chvalovice bylo z celkového počtu 393 oprávněných osob odevzdáno 170 platných hlasů. Pro odpověď „ANO“ bylo odevzdáno celkem 107 platných hlasů, zatímco pro odpověď „NE“ bylo odevzdáno 63 platných hlasů. Podle oznámení je hlasování platné a závazné.
Krajský soud v Brně usnesením ze dne 7. 8. 2012, čj. 63 A 4/2012-58, uvedený návrh zamítl. V odůvodnění usnesení uvedl, že se referendum týkalo věci patřící do samostatné působnosti obce, o které lze podle § 6 zákona o místním referendu rozhodovat. Případné vybudování větrných elektráren patří mezi otázky, které jsou v zájmu obce a jejích občanů, neboť se může dotknout přinejmenším tzv. pohody bydlení v obci. Rozhodování o stanovisku obce ke stavbě větrné elektrárny či o změně územního plánu umožňujícího tuto výstavbu spadá do samostatné působnosti obce. Pokud jde o první část položené otázky týkající se zákazu stavby větrné elektrárny, konstatoval krajský soud, že lze tohoto cíle dosáhnout např.…
